АКТ
плановой документарной проверки соблюдения требований
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок бюджетным учреждением Чувашской
Республики «Красночетайский центр социального обслуживания населения»
Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики
за 2023 и 2024 годы
«30» апреля 2025 г.
В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ), на основании приказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 03.04.2025 № 105, заместителем министра труда и социальной защиты Чувашской Республики Григорьевым А.В. проведена плановая документарная проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок бюджетным учреждением Чувашской Республики «Красночетайский центр социального обслуживания населения» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики за 2023 и 2024 годы.
Проверка проведена с ведома директора бюджетного учреждения Чувашской Республики «Красночетайский центр социального обслуживания населения» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Храмовой Надежды Николаевны.
Проверка начата: 18.04.2025.
Проверка окончена: 30.04.2025.
Полное наименование учреждения - бюджетное учреждение Чувашской Республики «Красночетайский центр социального обслуживания населения» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (сокращенное наименование - БУ «Красночетайский ЦСОН» Минтруда Чувашии (далее также - Учреждение)).
Учредителем Учреждения является Чувашская Республика - Чувашия. Полномочия и функции учредителя осуществляет Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее также - Минтруд Чувашии).
Основной целью деятельности Учреждения является оказание социальных услуг гражданам, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании.
Для достижения поставленной цели Учреждение оказывает гарантированные государством социальные услуги в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Законом Чувашской Республики от 19.12.2014 № 84 «Об утверждении перечня социальных услуг, представляемых поставщиками социальных услуг в Чувашской Республике», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.12.2014 № 475 «О социальном обслуживании граждан в Чувашской Республике» и осуществляет следующие виды деятельности: деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (ОКВЭД 87.30); предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам (ОКВЭД 88.10); деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений прочая (ОКВЭД 81.22).
Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в соответствии с государственным заданием в виде субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики.
Место нахождения Учреждения: 429040, Чувашская Республика, Красночетайский район, с. Красные Четаи, пл. Победы, д. 1.
Телефон: 8 (835 51) 2-12-11, эл. почта: krchet-cson@cap.ru
ИНН/КПП - 2110018276/211001001, ОГРН - 1022102630439, ОКТМО - 97526000101
Для учета финансовых операций Учреждению в Министерстве финансов Чувашской Республики открыты следующие лицевые счета:
№ 20106Б00461 - по учету средств на текущие расходы (КФО 4 - субсидии на выполнение государственного задания, КФО 2 - средства от платных услуг, средства во временном распоряжении);
№ 21106Б00461 - по учету целевых субсидий.
Директором Учреждения в проверяемом периоде являлась Храмова Н.Н.
В соответствии с соглашением от 01.10.2019 г. № ЦБ-9/2019 (с учетом дополнительных соглашений), заключенным между Учреждением и казенным учреждением Чувашской Республики «Централизованная бухгалтерия» (далее - КУ «Централизованная бухгалтерия»), ведение бюджетного (бухгалтерского) учета и предоставление бухгалтерской (финансовой) отчетности Учреждения с 01.10.2019 осуществляется КУ «Централизованная бухгалтерия», с 03.11.2021 бюджетное учреждение Чувашской Республики «Централизованная бухгалтерия» .
Проверка проведена по документам, представленным Учреждением и размещенным в сети «Интернет» на официальном сайте Единой информационной системы закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях - www.bus.gov.ru (далее также - Официальный сайт).
В ходе проведения плановой проверки истребованы и изучены следующие документы: Устав Учреждения; приказы о назначении ответственных лиц за осуществление закупок; документы, подтверждающие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок; документы и сведения, регламентирующие процедуры, осуществления закупок; контракты и договоры гражданско-правового характера, бухгалтерская отчетность и др.
Проверкой выявлено
В соответствии с требованиями части 2 статьи 38 Федерального закона № 44-ФЗ, в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий).
В соответствии с требованиями статей 38, 39 Федерального закона № 44-ФЗ приказом Учреждения от 25.07.2023 №80 «О создании приемочной комиссии и назначении ответственного за проведение экспертизы результатов, предусмотренных контрактами» создана комиссия по осуществлению закупок.
Данный приказ признан утратившим в силу в связи с изданием приказа от 13.03.2025 № 42. Согласно приказу председателем комиссии назначена заведующий отделением срочного социального обслуживания Таерова Валентина Александровна
В соответствии с приказом Учреждения от 15.04.2022 № 48 на должность контрактного управляющего в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Учреждения, назначена Таерова Валентина Александровна, заведующего отделением срочного социального обслуживания.
В соответствии с п. 6 ст. 38 Федерального закона № 44-ФЗ работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Таерова Валентина Александровна имеет соответствующий диплом о профессиональной переподготовке.
Право первой электронной цифровой подписи для осуществления деятельности от лица Заказчика в ЕИС в проверяемом периоде имелось у директора Храмовой Н.Н. и заведующего отделением срочного социального обслуживания Таеровой Валентины Александровны, заведующего отделением срочного социального обслуживания.
- Соблюдение сроков утверждения и размещения в ЕИС планов-графиков
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд БУ «Красночетайский ЦСОН»
Минтруда Чувашии
Планирование закупок Учреждением в проверяемом периоде осуществлялось в соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона № 44-ФЗ посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок.
Формирование, утверждение и ведение планов-графиков закупок на 2023 финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годов, а также на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов Учреждением осуществлялось в соответствии с Положением о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об особенностях включения информации в такие планы-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства, а также о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279 (далее - Положение № 1279).
В соответствии с пунктом 12 Положения № 1279, план-график утверждается заказчиками и лицами, указанными в подпунктах «б» - «г», «ж» - «и» пункта 2 Положения № 1279, в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения (далее - ФХД).
План ФХД Учреждения на 2023 (2023-2025 годы) утвержден 02.01.2023.
План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Учреждения должен был быть утвержден и опубликован не позднее 10 рабочих дней после 02.01.2023. Согласно информации, размещенной в ЕИС, установлено, что первоначальный план- график закупок товаров, работ, услуг на 2023 финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годов размещен 23.12.2022 с объемом финансового обеспечения на 2023 год в сумме 530,0 тыс. рублей.
Изменения в план-график закупок на 2023 финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годов внесены 06.12.2023 с объемом финансового обеспечения на 2023 год в сумме 656,2 тыс. рублей на основании Плана ФХД Учреждения на 2023 финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годов от 05.12.2023.
План ФХД Учреждения на 2024 (2025-2026 годы) утвержден 02.01.2024.
Таким образом, план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Учреждения должен был быть утвержден и опубликован не позднее 10 рабочих дней после 02.01.2024. Согласно информации, размещенной в ЕИС, установлено, что первоначальный план-график закупок товаров, работ, услуг на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов размещен 11.01.2024 с объемом финансового обеспечения на 2024 год в сумме 552,9 тыс. рублей.
Изменения в план-график закупок на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов внесены 24.12.2024 с объемом финансового обеспечения на 2024 год в сумме 932,8 тыс. рублей на основании Плана ФХД Учреждения на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов от 23.12.2023.
Таким образом, Заказчиком положения части 7 статьи 16 Закона о контрактной системе и Положения № 1279 в 2023-2024 гг. соблюдены.
- Осуществление закупки товаров, работ или услуг в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в 2023 - 2024 годах
Проверкой заключенных Учреждением договоров в рамках Федерального закона № 44-ФЗ установлено следующее.
Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2023 год утвержден и размещен Учреждением 11.01.2024, то есть в срок, установленный частью 4 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ (до 1 апреля года, следующего за отчетным годом).
Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2024 год утвержден и размещен Учреждением 09.01.2025, то есть в срок, установленный частью 4 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ до 1 апреля года, следующего за отчетным годом).
В соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить у единственного поставщика в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, не должен превышать 2 миллиона рублей или не должен превышать 10 процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.
Проверкой установлено, что в 2023 году Учреждением осуществлено 5 закупок в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ на общую сумму 337,9 тыс. рублей, что составило менее 2 миллионов рублей. Таким образом, нарушения требований пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ не выявлено.
Проверкой установлено, что в 2024 году Учреждением осуществлено 5 закупок в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ на общую сумму 501,1 тыс. рублей, что составило менее 2 миллионов рублей. Таким образом, нарушения требований пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ не выявлено.
На основании представленных Учреждением документов, а также сведений, содержащихся в РИС, проведена проверка заключенных договоров на предмет выполнения их условий, исполнения взаимных обязательств, в том числе расчетной дисциплины, и установлено следующее.
Проверкой охвачены следующие договоры, заключенные в 2023, 2024 годах:
|
N° п/п |
Наименование поставщика (исполнителя) |
Номер контракта (договора) |
Дата контракта (договора) |
Предмет контракта (договора) |
Сумма контракта (договора), в рублях |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
АО «Чувашская энергосбытовая компания» |
26-01/2842- 303/1 |
10.01.2023 |
Поставка электроэнергии (мощности), услуги по поставке электрической энергии |
82 162,54 (в ред доп.соглашения от 05.12.2023) |
|
2. |
Муниципальное предприятие «Красночетайскагропромснаб» |
11 |
30.01.2023 |
Поставка тепловой энергии с 01.01.2023 по 31.12.2023 |
66 967,36 (в ред доп.соглашения от 04.12.2023) |
|
3. |
ООО «Татнефть-АЗС Центр» |
6/20509/2023- 0102-корр |
13.01.2023 |
Поставка через АЗС автомобильного топлива |
168 048,0 |
|
4. |
ООО «Дельта» |
44 |
28.06.2023 |
Поставка бумаги для офисной техники |
22 800,0 |
|
5. |
ООО «Питание» |
38 |
31.05.2023 |
Организация горячего питания в рамках мероприятий по оздоровлению детей |
133 980,0 |
|
6. |
ИП Зубкова С.Ф. |
46 |
30.06.2023 |
Поставка канцелярских товаров |
11 106,90 |
|
7. |
ИП Зубкова С.Ф. |
77 |
23.10.2023 |
Поставка канцелярских товаров |
1 952,0 |
|
8. |
ООО «Газпром Межрегионгаз Чебоксары» |
р59-5-6136/2 |
11.01.2023 |
Поставка с 01.01.2023 по 31.12.2023 горючего природного газа |
168 000,0 (в ред доп.соглашения от 04.12.2023) |
|
9. |
Муниципальное предприятие «Красночетайскагропромснаб» |
12 |
30.01.2023 |
Поставка холодной воды с 01.01.2023 по 31.12.2023 |
1 169,52 (в ред доп.соглашения от 04.12.2023) |
|
10. |
АО «Чувашская энергосбытовая компания» |
26-01/75-303 |
12.01.2024 |
Поставка электроэнергии (мощности), услуги по поставке электрической энергии |
88 000,0 |
|
11. |
Муниципальное предприятие «Красночетайскагропромснаб» |
04/24/т |
16.01.2024 |
Поставка тепловой энергии с 01.01.2024по 31.12.2024 |
71 660,75 (в ред доп.соглашения от 22.11.2024) |
|
12. |
ООО «Питание» |
43 |
31.05.2024 |
Организация горячего питания в рамках мероприятий по оздоровлению детей с 01 по 14 июня 2024 г. |
94 710,0 |
|
13. |
ООО «Питание» |
44 |
31.05.2024 |
Организация горячего питания в рамках мероприятий по оздоровлению детей с 15 по 21 июня 2024 г. |
47 355,00 |
|
14. |
ООО «Компания РБТ» |
75 |
14.11.2024 |
Поставка подарочных карт |
75 000,0 |
|
15. |
ООО «Империя» |
84 |
16.12.2024 |
Поставка товаров согласно спецификации (дипломы, |
10 000,0 |
|
|
|
|
|
награда из пластика ПВХ и оргстекла) |
|
|
16. |
ООО «Галеон» |
85 |
18.12.2024 |
Поставка канцелярских товаров |
564,72 |
|
17. |
ООО «Газпром Межрегионгаз Чебоксары» |
р59-5-6136 |
29.01.2024 |
Поставка с 01.01.2024 по 31.12.2024 горючего природного газа |
270 800,30 (в ред доп.соглашения от 30.09.2024) |
|
18. |
Муниципальное предприятие «Красночетайскагропромснаб» |
04/24/в |
16.01.2024 |
Поставка холодной воды с 01.01.2024 по 31.12.2024 |
1 229,76 |
|
19. |
ИП Барышников С.В. |
64 |
20.09.2024 |
Поставка шкафа для одежды |
94 000,0 |
|
20. |
ООО «АЗС-Комплекс» |
10 |
15.01.2024 |
Поставка автомобильного транспорта (бензина) |
179 435,28 |
При заключении и исполнении вышеуказанных контрактов нарушения требований Федерального закона № 44-ФЗ не выявлены.
Таким образом, по итогам проведения плановой документарной проверки в отношении бюджетного учреждения Чувашской Республики «Красночетайский центр социального обслуживания населения» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики нарушения и недостатки в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Чувашской Республики в 2023-2024 гг. не выявлены.
Акт напечатан в 2-х экземплярах:
Экз. № 1 - Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики;
Экз. № 2 - Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Красночетайский центр социального обслуживания населения» Министерства чрудд и социа^
Экз. № 2 акта получил(а): '